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你關心的軍改已經改到哪兒了?

發布日期:2015-12-19 政知局微信公眾號 lbing
你關心的軍改已經改到哪兒了?

原標題:解局 | 你關心的軍改已經改到哪兒了?

撰文:岳菲菲(觀后感 www.0811039.live)

編輯:傅凝

最近總有讀者給政知局(微信ID:bqzhengzhiju)留言:軍改改得咋樣了?

說實話,我們一直盯著這事兒呢。

這會兒距離中央軍委改革工作會議已經過去近三個星期,軍方實際也釋放了不少信號。

黨的聲音聽黨報,軍隊的動作看軍報?!督夥跑妶蟆肥枪_發行的報刊,很多關于軍改的消息都由這一窗口對外釋放。此間,這家報紙已陸續釋放了相關增量信息,仔細研讀就會發現,“軍改大致會動到誰”,“已經改到了哪里”以及“軍改期間的紀律”等都已有涉及。

部分軍校在本輪軍改中換“娘家”

12月15日,《解放軍報》刊發了解放軍裝備學院趙建民的署名文章《轉隸要轉出強軍興校新觀念》,文章披露,部分軍隊院校將在這輪軍隊改革中轉隸,更換“娘家”。

軍改所涉及的部分,軍校是一大塊,也是地方老百姓關注的方面之一。這篇文章并沒有提及撤并去留的問題,但是透露了有些軍校會在軍改中轉變隸屬關系。

不過,內部人士為政知局(微信ID:bqzhengzhiju)解惑,實際上,軍校的轉隸是調整總部體制的必然結果。

這話怎么說?

你關心的軍改已經改到哪兒了?

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)粗略查詢,中國有近百所軍隊院校。國防大學和國防科技大學由中央軍委直管。其他院校主要分為全軍院校和軍兵種院校兩大類。全軍院校是指由四總部(總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部)直接管理的院校,例如,隸屬于總參的解放軍信息工程大學,隸屬于總政的解放軍南京政治學院等等。

軍兵種院校,主要指各軍兵種所屬的各類院校,其主要特點是學員一般只在本軍兵種范圍內進行畢業分配,而不是面向全軍。這類院校名字前都有軍兵種的名字,很好分辨,例如,海軍大連艦艇學院,空軍指揮學院等等。

我們知道,改革將調整軍委總部體制,那么,上述那些隸屬于總部的軍校,如果未被撤并,自然而然面臨轉隸。

轉歸誰管?文章寫道,“這輪改革通過調整軍委總部體制,實行軍委多部門制,建立新的領導管理體制。院校緊跟聯動,根據職能定位劃歸到新的職能部門管理?!?/p>

這回該明白了,歸總部管的,可能會轉歸軍委相應部門來管。

這篇文章的作者來自解放軍裝備學院,原隸屬于總裝,也將屬于轉隸的學校。

只是轉隸而已嗎?文章還表示,這種轉隸不是簡單地換“娘家”,也不是“舊船票登新客船”,而是適應“軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育”三位一體的新型軍事人才培養體系要求,確立人才培養的新理念,形成院校體制的新格局。

上述提到的“三位一體新型軍事人才體系”是去年6月四總部頒發的《關于加快發展軍事職業教育的實施意見》提出的。改革進行中的點點滴滴,總能在此前部署的方方面面中找到依據。

四總部均已開會提“轉隸交接”

除此之外,解放軍報還透露了哪些訊息?

軍改消息發布后,《解放軍報》就發表了題為《重塑我軍領導指揮體制是強軍興軍的必然選擇》的文章,里面提及諸多干貨,例如,四總部權力過于集中,也提到中央軍委多部制等。

細細咂摸,事實上,新的架構已經在這篇文章中呼之欲出。

“我軍現行的總部、軍區領導指揮體制,集決策、執行、監督職能于一體,暴露出不少弊端。特別是四總部權力過于集中,事實上成了一個獨立領導層級,代行了軍委許多職能,客觀上影響了軍委集中統一領導?!?/p>

說了這么多,咱普通人怎么能明白?

內部人士曾向政知局(微信ID:bqzhengzhiju)通俗地介紹到,就是原有體制“頭太重”,這次改革,將改變原有的,也是被認為不適應現代戰爭需要的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制。新的體制將是“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的模式。

與此相伴的是,11月28日開始到12月初,四總部連續開會落實軍改,多次提“轉隸交接”。

此前,部隊長期實行作戰指揮與平時建設管理職能合一的體制。具體表現就是,大軍區成為權力很大的“一方諸侯”,軍令政令不分。未來將會形成的“戰區主戰、軍種主建”,作戰指揮職能和建設管理職能相對分離的新格局。

你關心的軍改已經改到哪兒了?

權力剝離開后,戰區主要負責聯合作戰指揮,軍兵種主要負責部隊建設管理。當然,戰區和軍兵種都在軍委的統一領導下各司其職、各負其責。

文章稱,這樣更加有利于加強中央軍委的集中統一領導,更好地落實軍委主席負責制。在軍委和戰區層級,都可以更好地把諸軍兵種力量統起來、聯起來、用起來,有效解決“聯不起來”“打不了一體化聯合作戰”的問題。

軍委機關局以上減少一個領導層級

后來,《解放軍報》12月4日又刊發了社論《優化規模結構和部隊編成——七論認真學習貫徹習主席在中央軍委改革工作會議上的重要講》,對即將改變的“頭重腳輕尾巴長”做了注腳,提出當下部隊有4個比例不合理,存在3個突出問題:軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理,非戰斗機構和人員偏多、作戰部隊不充實,老舊裝備數量多、新型作戰力量少等比較突出的問題。

喏,什么會破,什么會立,也已經十分清楚,只是具體操作問題。

“軍委機關帶頭精簡,局以上減少一個領導層級,普遍降低機構等級,大量壓縮機構數量和人員編制員額,大幅度減少直屬單位,在解決‘頭重腳輕尾巴長’問題上邁出了一大步,為全軍調整改革帶了好頭?!?/p>

更多進展:干部調整已叫停

12月15日,《解放軍報》在第08版刊發題為《陸軍第26集團軍改革面前聚精會神忙備戰》的報道,其中也披露了軍改進展,“隨著軍隊改革展開,干部調整暫停?!逼鸫a可見,集團軍層面已經為此著手準備。

報道稱,“個人升降不影響工作,單位改革不降低標準”是《解放軍報》記 者近日走訪第26集團軍部隊時最大的感受。該集團軍某旅新兵營教導員、旅政治部副主任劉連潤的職務因軍隊改革展開而暫停調整就是典型案例。

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)覺得,對于每一個單位來說,軍改確實是場大考,面臨進退去留、撤并整編的可能。外界也會猜測,人員是否惶惶不安。

你關心的軍改已經改到哪兒了?

報道稱,12月10日上午,26集團軍召開黨委擴大會,專題學習傳達中央軍委改革工作會議精神,要求各級黨員領導干部心無旁騖、聚精會神、履職盡責,全力抓好年度任務。

另外,從12月初開始,海軍機關開展逐個談心交心、挨家挨戶走訪慰問活動,了解掌握機關干部個人進退走留意愿、家庭現實困難等情況。海軍還針對領導指揮體制改革研究出臺了相當細致的“十個杜絕”,一起來看:

杜絕說三道四、亂發議論,杜絕自作主張、自行其是,杜絕表態很快、行動遲緩,杜絕規避變通、打擦邊球,杜絕亂開口子、隨意許愿,杜絕目無組織、目無紀律,杜絕渾水摸魚、謀取私利,杜絕違規用人、突擊花錢,杜絕跑風漏氣、違規泄密,杜絕消極工作、不思作為。

總之,要求在軍改期間,政令軍令保持暢通。

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